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    養老政策

    關于《黑龍江省高齡老人津貼發放管理辦法》(黑民規〔2021〕6號)的政策解讀

    文章來源:黑龍江省民政廳 發布日期:2021-07-27 11:16:46
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    為貫徹落實民政部和省民政廳“我為群眾辦實事”實踐活動工作任務,優化工作流程,為老人提供更貼心更精準的服務,起草修訂本辦法。

    一、起草背景

    我省于2010年率先在全國建立了80周歲以上高齡老人生活津貼制度,印發了《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度的通知》(黑政辦發〔2010〕21號)。為配合這項制度的具體實施,同年,省民政廳與省財政廳聯合印發了《黑龍江省80周歲以上高齡老人生活津貼發放辦法》,對高齡津貼的申請程序、申請方式、資金監管、資金渠道、罰則等方面提出具體要求。

    今年年初,我省高齡津貼工作流程改革被列為省民政廳“我為群眾辦實事”實踐活動任務之一,提出:用人口大數據比對的方式,取消老人的依申請環節,取消線下申辦,變為主動為群眾辦理,讓“數據多跑路,老人少跑腿”。結合我省高齡津貼政策執行過程中的實際情況,為進一步優化高齡津貼發放對象資格認定程序和業務流程,增進老年人福祉,我處牽頭起草修訂《管理辦法》。

    二、工作任務和目標

    依據全省老年人口信息數據,由村(居)民委員會進行核實、鄉鎮人民政府(街道辦事處)復核、備案和動態管理,縣(市、區)民政部門負責資金發放和監管。目標是進一步簡化優化工作流程,提高行政效率,使高齡津貼認定、審核、發放全流程更加順暢,使老人享受到更便捷、更貼心的服務。

    三、政策依據

    該管理辦法的修訂主要根據國務院批復的《國家基本公共服務標準(2021年版)》(發改社會〔2021〕443號)、民政部國家發改委出臺的《“十四五”民政事業發展規劃》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立80周歲以上高齡老人生活津貼制度的通知》(黑政辦發〔2010〕21號)。

    四、辦法執行范圍

    80-89周歲及以上的低保、低保邊緣家庭中的高齡老人,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)通過民政部門社會救助信息系統進行數據比對,準確識別老人信息,報縣(市、區)民政部門備案。90周歲及以上的非低保、低保邊緣家庭中的高齡老人,由戶籍所在地的村(居)民委員會對高齡老人本人身份信息進行核實,鄉鎮人民政府(街道辦事處)復核、備案老人信息,符合條件的報縣(市、區)民政部門列入發放范圍。

    五、重要內容解讀

    該管理辦法全文共19條,對保障對象、認定流程、認定方式、保障措施等內容進行明確,結合(黑政辦發〔2010〕21號)文件規定,在我省高齡津貼制度的基礎上,對申請和資格認定程序、措施進一步優化。

    一是受益人群、發放標準方面?!豆芾磙k法》中高齡津貼發放老年人范圍、發放標準都不變,與原省政府(黑政辦發〔2010〕21號)高齡津貼制度文件保持一致。

    二是申請方式方面?!豆芾磙k法》優化了申請和資格認定的程序、措施,取消了老年人個人申請環節,變民政部門被動受理審批為主動靠前服務,高齡老人不需要提交申請,就能輕松享受津貼福利,進一步提升老人滿意度。

    三是工作方式方面?!豆芾磙k法》由原來傳統的工作方式轉變為利用信息化手段通過大數據“找人”,建立民政部門與公安、衛健等部門共享數據比對機制,由工作人員全程篩查比對、主動辦理,免去了老人“跑腿”的負擔。明確了高齡津貼依托民政部“金民工程”全國養老服務信息系統進行發放管理,進一步提升政策執行的精準化、智能化。

    四是業務流程方面?!豆芾磙k法》在申請發放方面,原來按照“個人申請——村(居)委會調查核實——鄉鎮(街道)審核——縣(市、區)民政部門審批、發放資金——市(地)民政部門備案”三級審批的程序并由申請人提交申請材料,修訂后變為“依據全省老年人口信息數據,由村(居)委會核實——鄉鎮(街道)復核、備案和動態管理——縣(市、區)民政部門發放資金、監管”。

    黑龍江省民政廳

    2021年7月1日

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