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    上海市民政局 上海市財政局

    關于進一步擴大本市老年人應急呼叫項目受益面的通知

    滬民養老發〔2021〕30 號

    文章來源:上海市民政局 發布日期:2021-11-23 09:36:59
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    各區民政局、財政局:

    本市一直高度重視和推動發展智慧養老工作,應急呼叫項目通過“一鍵通”等方式為老年人提供緊急救助、主動關愛以及各種生活服務,有效降低了高齡獨居老年人的意外風險。2020年6月,按照《關于在本市實施經濟困難的高齡獨居老年人應急呼叫項目全覆蓋的通知》(滬民養老發〔2020〕13號)的要求,各區實現了項目全覆蓋,但還存在受益面較小、供需對接不充分等問題。為貫徹《上海市養老服務條例》,完善老年人緊急救援服務,現就進一步擴大本市老年人應急呼叫項目受益面有關事項通知如下:

    一、服務對象

    自2022年1月起,本市戶籍高齡獨居(80周歲及以上)的老年人均納入政府購買服務的應急呼叫項目范圍。

    鼓勵各區將服務對象范圍擴大到其他有需要的老年人。

    二、補貼措施及服務內容

    (一)對經濟困難的高齡獨居本市戶籍老年人,各區政府補貼范圍包括“一鍵通”設備費、電話機初裝費、通信月租費等設備及通信費用,以及緊急救援、主動關愛等服務費用。

    (二)對非經濟困難的高齡獨居老年人,各區政府補貼范圍包括緊急救援服務費(每月10元標準)。鼓勵各區采取發動基金會、企業資助等方式解決“一鍵通”設備及通信等費用。

    (三)對其他有需要的老年人,引導鼓勵老年人或子女向符合規范要求的服務商購買服務,此類服務費用由政府指導企業收費。對需個人自費的部分,引導企業收取成本價或公益價。針對有個性化需求的老年人,鼓勵企業開發定制服務。加強對企業的監管,不得高額收費。支持和引導銀行、基礎電信企業等機構開展“積分換服務”、“積分換話機”等活動,為老年人或家屬子女購買應急呼叫服務提供幫助。

    鼓勵各區進一步拓展“一鍵通”項目服務功能,提供打車、掛號、咨詢等服務內容。

    三、標準規范

    應急呼叫項目的服務內容、硬件配置、服務規范、服務監管應符合《上海市“一鍵通”為老服務項目指南》(滬經信推〔2017〕875號)相關要求。鼓勵各區應用《智慧健康養老居家安全監測規范——報警服務要求》《智慧健康養老居家安全監測規范——智能硬件基本要求》《智慧健康養老居家安全監測規范——數據采集與處理)團體標準,可結合政府采購、招投標工作應用。

    應急呼叫項目服務提供商應建立呼叫中心和處理平臺,呼叫應答時間應滿足《智慧健康養老居家安全監測規范——報警服務要求》。

    上述標準規范可至上海市養老服務平臺(www.shweilao.cn)下載。

    四、督查與評估

    區民政局要加強對應急呼叫項目監督檢查,對項目服務對象、服務內容、服務質量、資金使用等實施全過程監管。市民政局結合年度工作考核,對項目開展情況進行跟蹤、檢查、抽查。

    五、經費保障

    各區民政局根據通知要求,確定本區內服務對象、服務內容及項目招標方案,科學估算項目資金,并按照政府采購的相關規定開展采購并組織實施。項目結束后,由區民政局組織對項目開展聯合檢查驗收,并委托具有資質的相關機構出具項目完成審計(審價)報告。

    各區財政局加強財力保障,確保應急呼叫項目的經費投入。

    鼓勵各區動員基金會、愛心企業等社會資源多渠道籌集資金。積極引導運營商、服務企業及其他社會力量通過打包服務套餐等方式,降低服務資費、贈送服務設備、減免電話機初裝費用。

    六、工作要求

    (一)思想高度重視。各區要深入踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,切實提高思想認識,強力推進工作落實,確保項目順利完成。

    (二)加強宣傳發動。區民政局要組織各街鎮、居村委會深入排摸高齡獨居老年人底數,并采取多種形式做好對獨居老年人的宣傳溝通工作,一方面著力解決老年人“不愿裝”、“不愿用”等問題,另一方面在宣傳中注意講清監護人的首要監護責任,明確政府、運營機構和監護人的各自職責。

    (三)嚴格項目監管。嚴格經費管理,按照國家和本市招投標相關規定及財政相關規定,正確使用相關經費。嚴把項目入口關,優選符合相關標準規范要求、經驗豐富、服務能力強的優秀企業或社會組織參與項目。各區民政局要加強對服務過程的監測監管,確保服務響應及時可靠,服務質量和用戶滿意度充分得到保障。

    附件:服務套餐示例

    上 海 市 民 政 局 上 海 市 財 政 局

    2021年11月8日

    相關附件 服務套餐示例.doc

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