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    養老機構政策

    宜興市養老機構運營補貼發放管理辦法(試行)

    文章來源:宜興市民政局 發布日期:2021-11-26 10:36:51
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    第一章 總 則

    第一條 為進一步加大對社會力量興辦養老機構扶持力度, 提升養老服務質量,根據《市政府關于加快發展我市養老服務業的實施意見》(宜政發〔2015〕137 號)、《市政府關于推進養老護理型床位建設的實施意見》(宜政發〔2018〕167 號),依據績效成本預算分析成果,制定本辦法。

    第二條 本辦法補貼享受的機構是指在本市行政區域內,由社會力量投資建設或運營管理、具有法人資質的養老機構;公建民營的養老機構;公辦醫院改制后保留事業性質,對外以民營機構運行的醫療機構內設養老機構。

    第三條 本辦法所稱老年人是指入住在養老機構具有本市戶籍除政府供養特困對象的老人。

    第四條 養老機構運營補貼堅持公開透明、公正公平和精準分類保障、質量效益優先、市場平等競爭原則。

    第二章 資質條件

    第五條 申請運營補貼的養老機構必須滿足以下條件:

    (一)取得《養老機構備案回執》;

    (二)依法辦理法人登記手續;

    (三)取得機構組織統一代碼證;

    (四)開設機構銀行賬戶;

    (五)取得《消防驗收意見書》;

    (六)取得《食品經營許可證書》;

    (七)年度檢查合格;

    (八)養老機構的床位數在 50 張以上且每張床位建筑面積達到 30 ㎡以上;

    (九)入住老人有以下檔案資料:入住協議書、老人身份證與戶口簿復印件、健康檢查資料、入院評估資料、送養人(監護人)資料及聯系方式;

    (十)一年內無安全責任事故;

    (十一)民政部門要求的其他條件。

    第三章 補貼標準

    第六條 養老機構運營補貼根據養老機構收住服務對象身體狀況、服務機構星級評定、信用狀況等因素綜合確定,以養老機構實際收住服務對象的人數、月數等作為補貼計算依據。

    第七條 符合條件的養老機構的入住老年人應年滿 60 周歲且非政府供養對象,每人每月按照老人的自理能力,自理、半護理、全護理補助 60 元、120 元、200 元。

    按照養老機構等級評定標準,對于通過等級評定的機構以3A 為基準,低于 3A 的 2A、1A 級養老機構,分別按 3A 標準的0.9、0.8 倍給予補貼;4A、5A 級養老機構,分別按 3A 標準的1.1 倍、1.2 倍給予補貼。

    第四章 補貼程序

    第八條 符合條件的養老機構于每年 7 月初和次年 1 月份向屬地鎮(街道)提交養老機構運營補貼申請。

    第九條 滿足條件的養老機構需提供以下材料:

    (一)各鎮(街道)審核后的《宜興市養老機構運營補貼申請表》(附件一)經屬地政府主要負責人簽字和加蓋公章并一式三份;

    (二)養老機構每年 6 月 30 日之前向民政部門提交上一年度的工作報告和具有資質的第三方會計師事務所出具的財務狀況審計報告;

    (三)按規定購買養老機構綜合責任險、老年人意外傷害險等相關保險的憑證復印件;

    (四)入住老人花名冊、身份證復印件;

    (五)每月入住老人變化情況統計表;

    (六)每位老人入住收費憑證復印件;

    (七)從業人員持有資格證書或接受崗前培訓率達到 100%;

    第十條 養老機構運營補貼實行后補制,每半年進行一次評估和資金撥付。

    每年 7 月 15 日、次年 1 月 15 日前,市民政局根據無錫市智慧養老服務云平臺歸集的數據和各鎮(街道)上報的數據比對審核,組織專業機構對養老機構老年人能力評估和服務信息進行核查,核定過去半年每家機構運營補貼額度,并于每年 8 月、次年2 月底前完成資金撥付(下半年資金撥付按宜興市高質量發展意見獎勵兌現時間執行),確保運營補貼資金及時足額發放到位。第十一條 鎮(街道)每半年結束后 15 日內對養老機構運營補貼申請按照補貼范圍、對象及要件等規定對申請機構進行審查,對符合補貼條件的,屬地政府主要負責人在申請機構提交的《宜興市養老機構運營補貼申請表》上簽署意見后,報市民政局。

    第十二條 市民政局委托的第三方機構在每年 7 月份和次年1 月份對社會養老機構實際入住老人能力評估和服務信息進行查驗。查驗享受補貼人員名單、入住協議、繳費收據、身份證或戶口本復印件。入住滿 1 個月起發放運營補貼,入住時間不滿 20天的不計,滿 20 天的按一個月計算。

    第十三條 市民政局根據各鎮(街道)上報材料和第三方機構查驗情況進行審核匯總,確定各機構相應的補貼金額,編報資金報表和相關文件,由發改委、財政局、民政局聯合向市政府報送使用資金請示,市政府批準后由發改委、民政局、聯合下發撥款通知,財政局按照相應途徑撥付運營補貼資金。

    第十四條 養老機構運營補貼所需資金按現行財政體制結算,由市、鎮兩級財政共同承擔。

    第五章 管理監督

    第十五條 無錫市智慧養老服務云平臺歸集的數據是養老機構運營補貼發放的依據之一。

    養老機構收住服務對象身體狀況、服務機構星級評定、信用狀況等相關數據應歸集至無錫市智慧養老服務云平臺。

    第十六條 建立健全養老機構老年人能力評估制度。各機構

    嚴格抓好新入住老人入住評估工作。各機構可由專業評估人員或自行聘請第三方專業評估機構對新入住老人進行入院評估,確定老年人生活能力等級。須按照民政部門制定的評估標準和程序進行。加強對養老機構運營補貼享受人員的審核管理。市民政局可委托第三方社會專業機構,每半年對養老機構歸集信息的真實性、準確性進行核查。第一次申報運營補貼的機構,對符合條件的入住老人必須全部評估,第二次申報時對新入住養老機構的老年人,必須全部進行評估;對于已接受過政府委托的第三方評估機構評估的老年人,除生活自理能力沒有變化以外,可不進行評估。市民政局養老服務科對養老服務機構入住人員實行動態管理,要求每個機構每月上報人員變動情況及收費情況。市財政局、發改委對申報機構運營補貼享受情況進行抽查。

    第十七條 對于申請運營補貼的養老機構,各鎮(街道)應按照辦法規定逐一落實簽訂承諾書(附件二),要求各養老機構主動承諾依法取得相關服務資質,合法運營管理;嚴格執行突發事件報告制度,積極采取必要措施防范安全責任事故、欺老(殘) 虐老(殘)行為發生;如實采集老年人信息,確保采集資料的真實性、準確性。

    第十八條 養老機構未按規定時限向市主管部門提交上一年度工作報告及財務狀況審計報告的,視為自動放棄當年運營補貼獲取資格。

    第十九條 加強養老機構運營補貼使用管理監管。

    (一)建立養老機構運營補貼負面清單制度(附件三)。養老機構應健全財務會計制度和運營補貼資金使用管理制度,為運營補貼資金進行單獨核算。

    運營補貼資金應當用于設施設備的購置、維護與運行或其他有益于改善老人生活質量的項目。

    運營補貼資金不得用于業務招待費、差旅費及外出考察費、娛樂性消費支出、基礎設施建設和房屋租賃、擴大投資等支出, 不得提取挪用于與養老機構服務無關的支出項目。

    (二)規范養老機構財務審計工作。各鎮(街道)要督促養老機構聘請具有資質的第三方會計師事務所進行年度專項審計, 真實、客觀、公正地反映養老機構的財務狀況。

    (三)強化運營補貼監督力度。市民政局、財政局、發改委要加大對運營補貼資金使用管理情況的監管力度,嚴禁各養老機構將運營補貼資金用于負面清單規定的適用范圍,確保養老機構運營補貼資金依法依規使用。

    第二十條 市民政局、發改委、財政局等有關部門要自覺接受審計等部門的監督檢查。行政機關工作人員在資金分配、使用管理過程中,存在違反規定分配或使用資金及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照國家有關規定追究相應責任。

    第六章 罰 則

    第二十一條 養老機構的護理人員與入住老人的比例必須按照民政部門確定人員配備比例相一致,不達標的,不予補助。

    第二十二條 養老機構未按規定落實消防安全和食品安全管理要求的,運營補貼相應扣減。未落實安全管理人員、未落實食品留樣制度和安全檢查發現問題未整改到位的,發現一項運營補貼扣減 10%。(依照市場監督管理部門和民政部門發出的整改通知書為準)

    第二十三條 對于當年內沒有基本失信信息記錄的機構給予全額發放。有嚴重失信的, 在失信期內不予獎補。失信信息記錄依據《江蘇省社會組織信用信息管理辦法》有關規定進行歸集。

    第二十四條  養老機構在申請補貼、接受核查時,必須提供真實、有效、完備的數據資料和憑證,如在運營補貼發放前,偽造死亡、離院老人護理等級,提供虛假收費票據或存在其他弄虛作假、騙取補貼的行為,一經查實,中止并追回補貼資金。

    第二十五條 市民政局、財政局要對運營補貼資金的使用情況進行定期監督檢查。對違反使用規定的,要求養老機構立即整改。在規定時間沒有整改到位的,扣除第二次撥付資金的 10%, 在復查后仍沒有整改的,停撥運營補貼資金。

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