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    產業觀察

    將老年餐納入基本養老服務

    文章來源:養老信息網 發布日期:2021-11-26 11:17:42
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    據市民政局調查,約7成居家養老的老年人對老年餐有需求。

    當前,老年餐在本市還未普及。將需求轉化為行業發展動力,是破解問題的關鍵。相對市場餐飲,老年餐不僅價格不能高,并且要符合老年群體飲食健康要求,進行專業化制作,同時還要方便老人就近用餐甚至送餐上門。老年餐需求分散在千家萬戶,現階段,及時全面掌握老年餐需求變化是服務提供者面臨的一個難題,為精準控制成本帶來了更大挑戰。老年餐的特點決定了老年餐服務不是純市場行為,需走一條社會建設和市場機制相銜接的路子。

    建議明確將老年餐服務納入本市基本養老服務。以“十四五”為重點,制定老年餐服務專項規劃。以提供適應首都經濟社會發展水平、滿足老年群體基本需求,可持續發展的服務為目標,用五年時間筑好打牢基礎,建立起系統化、制度化的基本構架,形成穩定、有效運行的基本模式,實現老年餐服務覆蓋全市社區、村。

    抓緊研究制定老年餐制作及服務標準。將標準確立作為重中之重,在頂層設計中優先推進、首先落地。根據老年群體養老金水平、一日三餐花費水平,統籌保證老人飲食健康與一般生活用餐需要,確定老年餐制作標準;精準測算老年餐服務成本,確定大眾化服務價格,實現?;?。將財政在老年餐上提供的補貼集中到高齡特別是失能失智、生活困難老人身上,做實兜底線。

    加快建立市場機制、社會建設融合作用的老年餐服務機制。市區民政部門將老年餐納入養老服務信息化建設,為市場主體掌握需求搭建平臺。街鄉鎮牽頭,在社區層面理順打通服務供需鏈條上的各個節點。老年驛站以周為單位,收集每家每天每頓老年餐需求,上傳信息平臺,并為老人用餐提供空間;不具備集中用餐條件的,可通知老人領餐回家。居委會組織社區黨員、志愿者,為行動不便的老人送餐上門。針對從事驛站工作吸引力不足的問題,可在就業補貼和社會保險補貼政策上對驛站工作人員有所傾斜。

    探索開辟規模經營與優勝劣汰相結合的老年餐服務企業發展道路。由政府劃片,采取招標形式,將一個地區的老年餐服務交由一個企業。構建服務質量約束和激勵機制:在約束上,事前政府、企業簽訂協議,明確服務內容、確立服務規范,事中部門檢查與群眾舉報相結合,實行市場監管;在激勵上,建立以群眾為主體的評價機制,將更大范圍老年餐交由服務優、口碑好的企業。通過這些,創建市場競爭有效發揮作用的社會化公益服務發展模式。

    加大統籌決策、合力推進的力度。進一步健全養老服務集中研究、協同發力的機制,將老年餐服務列入其中。近期,應重點就老年餐服務性質定位統一思想認識,按照扶持與監管并重,寓管理于服務之中,抓住服務提供主體最關注的供需對接、成本控制,在信息、土地等方面務實研究提出支持性舉措,在從業資質、行業規范等方面因地制宜完善法規、開展監管,為老年餐服務加快發展掃除障礙,并不斷創造更優更好的環境。

    作者董明慧系北京市政協委員、通州區副區長

    許艷麗系北京市政協委員、中國勞動關系學院酒店管理學院執行院長

    張鳳敏系北京市政協委員、朝陽區雙井街道辦事處三級調研員

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